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企業要聞
西長分公司經理欒自勝、副經理米峻參加省交通廳加快交通發展討論會

作者:    部門:轉載省廳網站    發表日期:2008-11-05    瀏覽次數:5746

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      屋外天色已暗,時間已到了19時整。友誼西路廳黨組會議室內的討論氣氛依然異常熱烈,廳黨組書記、廳長曹森和20多位長期奮戰在我省公路建設項目管理一線的項目長和管理者,就緊緊抓住新的加快公路建設機遇,掀起第二輪高速公路加快發展高潮的討論仍在進行。 
 
                                 
      11月2日,星期日。曹森廳長利用休息時間,主持召開加快公路建設座談會,問計基層管理骨干,共謀加快交通發展。盡管會議通知的時間非常緊,眾多仍在項目管理一線奮戰的項目長,在趕回西安的路上連夜準備發言稿,希望能表達建設一線最鮮活的意見和建議。 
 
                                    
      曹森廳長首先向大家傳達了廳黨組擴大會的主要精神,分析了新一輪加快交通發展面臨的歷史機遇。他說,在今年抗震救災中,溫家寶總理明確指出,我國是一個災害頻發的國家,救災主要靠陸路交通。8月21日張德江副總理在交通運輸部調研時指出,從今年“兩災”看,要重新審視交通發展,加強交通運輸能力建設、應急能力建設。8月25日至9月初交通運輸部李盛霖部長先后與6個廳局長座談,調研加快交通建設問題。9月初,省政府聽取了我廳加快公路建設的專題匯報,氛圍好,效果佳,進一步加快公路建設已經成為全省的統一共識。9月25日,袁純清省長、洪峰副省長代表省政府向交通運輸部匯報交通工作,李盛霖部長、翁孟勇副部長對我省近年交通事業快速發展給予了高度評價,表示將繼續支持我省加快建設。為積極應對近期愈演愈烈的國際金融危機給我國經濟發展帶來的影響,國家決定加大以交通、水利為重點的基礎設施建設,確保國家經濟運行安全,這為我們加快高速公路建設提供了新的歷史機遇。在深入分析了兩次加快建設的相同點和不同點后,曹森廳長強調,這次黨組開門納諫,問計基層項目管理人員,不談成績,只談經驗教訓與建議,給新一輪加快建設出點子,想法子,為進一步加快高速公路建設積極建言獻策。
      南浩林、欒自勝、米峻、郭利平、楊榮尚、馬小偉、馬云祥、楊健、宋志峰、雷鴻謀、舒森、王劍、王琛、孔慶學、趙之勝等一個個為我省高速公路建設做出杰出貢獻的代表們紛紛建言獻策。大家的發言直指目前影響我省進一步加快公路建設的三大“軟肋”:前期工作進度、征地拆遷和環境保障、項目管理與組織。各位項目管理人員紛紛結合自己的經驗,針對存在問題提出了改進和解決的建議和意見。對大家提出的170多條建議,曹森一一認真作了記錄,不時插話詢問具體細節,指示廳建設處、廳質監站、省公路勘察設計院、西安公路研究所等單位認真加以研究。會議氣氛融洽、熱烈和諧。
      聽完大家的發言,曹森廳長高興地說,大家講得很精彩、很坦誠,對影響加快的問題看得很準,有事實有分析,提出的建議既有理論性,又有前瞻性,更有操作性,是一次高質量的座談會。省廳各職能部門都要認真研究大家提出的建議和意見,要有針對性的改進措施和方案,給想干事、能干事的同志壓擔子,給待遇,實現權責利有機統一。全省交通系統都要緊緊把握新的加快發展機遇,迅速掀起公路建設又好又快發展的新高潮,好要好出高質量,快要快出新速度,實現科學發展上水平。 
  
   
                                                            問計基層管理精英  共商交通加快發展 
                                                       ——廳黨組加快高速公路建設座談會發言摘要 
  
  
                                     
 
                                                          馬云祥  省高速集團十天線安康籌建處負責人
 
      這輪加快建設,機遇難得。面臨的主要難題一是前期工作制約,比如設計不完善,影響加快建設;二是征地拆遷緩慢,制約加快開展;三是機構設置不到位,不利于現場管理。建議加快前期工作力度,方案確定后,能干的盡快干,施工便道和電力設施等可提早動手,可節約三五個月時間;征地拆遷環境保障工作,建議省政府成立機構協調,對市政府進行目標考核,提高地方政府的積極性;項目管理機構盡快完善到位,使項目一開工就能形成大干局面。 
  
                                      
 
                                                                 趙之勝    省高速集團養護部部長
 
      建議廳里將擬建項目任務明確列出單子,明確分解給相關單位,避免有的單位干不過來,有的單位沒事干;各單位要提前成立項目組,業主單位提前介入,配合設計單位、地方政府和職能部門做好前期準備工作;征地拆遷等工作建議省政府成立協調機構,落實省上相關職能部門和單位的責任,由省政府對其進行考核,提高其工作積極性,同時依靠地方政府開展工作。建議省廳給我省設計單位一定的激勵政策。 
 
                                       
 
                                                                    楊建   省交通建設集團建設部部長
 
      第二輪加快建設非常鼓舞人,非常振奮人心。目前,項目前期工作制約了加快建設。建議堅持邊開工建設邊完善項目手續,堅持先完善省內手續,堅持省內審批試驗段,帶動全線建設。公路設計要重視兩個問題:一是加強方案論證,不能將設計中的不完善帶到建設和運營中;二是要重視地質勘探,不能因勘探不到位,造成地質難題,加大施工難度。建議建設管理關口前移至工可研階段,工可與初步設計同步進行,相互支持。對于項目招標工作,建議嚴格資格審查,合理減少招標次數,提高招標工作效率。 
  
                                    
 
                                                                      舒森  省公路局養護處處長
 
      建議加大國省干線公路工程性養護投入,消滅我省目前存在的特壞路段;做好干線公路路網改造前期工作,適當簡化程序,提前儲備好項目;通鄉油路建設,目前地方政府積極性不高,建議適當提高補助標準,提高基層政府的積極性;建議向外省學習,提高高速公路連接線的建設標準,形成高速公路、干線路網的協調發展。 
  
                                      
 
                                                           孔慶學  省交通建設集團青蘭管理處處長
 
      對第一輪加快建設以來好的做法進行放大,好的思路抓好落實。新開工項目盡快拿出具體方案,一是每條路盡快組建班子,變上級重視為各級都重視;在項目初步設計階段盡快組建班子,項目管理人員提前介入,協助相關部門開展工作;三是充分調動各市政府、交通局的積極性,加大前期工作力度;四是整合設計資源,加快前期工作;項目概算適當調高,使項目在實施中資金相對寬裕。在征地拆遷環境保障方面,建議改變征遷機制,由省政府與各市簽訂目標責任書,將責任主體落實到市政府,對配合好的市獎勵項目。完善建設體制,使項目管理人員相對穩定;質量管理實行咨詢制度,對質量通病提前預防,加大責任追究。 
  
                                     
 
                                                                       馬小偉  西漢公司總經理
 
      面對新一輪的加快建設,要創新工作思路。管理方面,一是加大投入,適當提高概算,招標設立最低限價,提高施工方的積極性,從一開始就形成大干局面;征地拆遷環境保障設立獎勵基金,加大征遷人員的投入,提高工作效率。二是設計單位要有代表常駐工地,重大設計變更,加大協調力度,現場辦公。三是要給項目管理處一定權限,根據工程實際現場拍板。技術方面,由于工期緊張,建議路基盡量采用砂礫填充;橋梁結構要簡單,盡量統一,便于施工;隧道路面盡量采取瀝青路面,既能夠加快施工進度,又能增加安全性和舒適性。 
  
                                     
 
                                                                     楊榮尚   省高速集團總工
 
      面對第二輪加快建設的形勢,我們一是要解放思想,尋找差距,改變一切都按老套路常規做法,要采取超常手段。二是搶抓項目前期工作,前期工作組要加強,確保按期審批。三是設計是加快發展的基礎,加大工可調研,避免不良地質,指標的選用要考慮運營安全,提高設計深度,減少施工變更,加大設計監理審查審核。四是項目管理單位要理順體制,職責、權限劃分明確,人員配備齊全;加大進度計劃管理,要超常管理,按總工期關死后門;項目考核根據不同項目、不同地域等特點采取靈活措施,改變現在一年一考核的辦法。 
  
                                     
 
                                                                             南浩林    廳外資辦主任
 
      近年來,我省高速公路的快速發展為工程技術人員提供了一個廣闊的舞臺,大家趕上了好的時代。如今第二輪加快又為大家提供了大顯身手的機會。實現好第二輪加快,一是解決好人的問題,項目管理人員要保持相對穩定,讓有經驗的人員繼續干項目。二是項目管理,要打好基礎,即選擇好施工隊伍,確保施工單位履約能力強,信譽好;組建好一個好的項目管理班子,有經驗、能吃苦,在設計階段就提前介入;標段劃分要大,合理確定標價。重視前期工作,施工便道、電力線路架設等提前做好,設計復核一定要做好現場復核,抓好施工單位人員設備的進場;過程控制要明確分工,跟蹤檢查落實,嚴格獎罰制度;各單項工程均衡推進,統籌兼顧。 
  
                                     
 
                                                                 宋志峰    省交通建設集團西鎮分公司經理
 
      為切實推進第二輪加快建設,對一些制約因素要創新工作。一是征地拆遷環境保障工作,建議通過省政府將責任落實給各市政府和省上相關部門。二是各項前期工作,設計單位、兩大集團共同做好,提高工程概算,相關工程技術人員提前介入項目。三是招標工作,要好好研究,標段劃大,簡化程序;對于施工單位來說,項目要干好,一看項目經理能力,二看上級支持力度,三看上級法人單位是否舍得投入;要選信譽好,實力強的單位中標。四是項目管理單位,要選用有經驗能擔當的人,解決他們后顧之憂。五是質量管理,監理的作用必須發揮好。 
  
                                     
 
                                                           欒自勝     省交通建設集團西長分公司經理 
 
      新一輪加快建設的任務非常重,而每一個項目從工可到施工證的辦理需要過13道手續,前期工作必須抓緊抓好。對于建設中影響加快的因素要充分考慮,一是項目管理單位班子的執行能力,即對面臨形勢的決策能力,對于工程進度、質量、投資三大指標等的控制能力,對于上下左右關系的協調能力。要選好人、用好人,合理設置機構。二是招標工作,減少次數,節約時間,提高效率。三是保證設計時間,提高設計深度,減少工程變更。四是將投資概算與市場結合起來,進行動態管理。五是征地拆遷環境保障追求實效。六是建設市場誠信管理力度加大。 
  
                                    
 
                                                        米峻  省交通建設集團西長分公司副經理
 
      上一輪的加快建設實踐證明,省廳出臺的加快政策是能夠做到的。一是前期工作做好,項目實施起來比較容易。能否對通用設計出臺一個標準或者規范,比如橋梁尺寸能統一的盡量統一,在設計上要有加快措施;所有設計項目能否一次性通過評審,提交項目管理單位。二是招標工作。合理劃分標段,集團化施工便于項目管理,有利于施工單位內部調配力量;招標周期要短,時間要壓縮;改變低價中標,惡性競爭。三是征地拆遷環境保障,省政府要出臺優惠政策。四是施工進場,設計復核中,對控制性工程的技術、工藝要優化;要嚴格施工履約檢查。五是擴大項目管理機構權力,將責權利捆綁在一起。 
  
                                    
 
                                                                              王劍 省高速集團副總工
 
      面對新一輪的加快建設,各項工作要打好基礎,對于可能遇到的各種問題考慮足,充分吸收各建成項目的優點;質量管理,形成用制度管人管事,避免出現頭疼醫頭、腳疼醫腳;加強作風建設,建設能打硬仗的隊伍,提高班子決策水平;加大勞動競賽力度,調動施工方的積極性;項目管理人員做到有職有權,放手去管,盡力去干;完善招標文件,合理調價;加大環境保障力度,落實人員;形成設計單位、地方政府、施工單位和業主齊心協力共抓建設的大合唱。 
  
  
                                     
                                                                 郭利平   省高速集團建設部部長
 
      第二輪加快是必要,也是必須的。要形成大干高潮,一是要加大前期力度,邊開工邊完善手續。省內手續應盡快完善,避免在重大技術方案上出現反復,浪費時間與資金。二是加強項目實施機構力量配置。項目組織機構模式,項目管理處與集團公司職責劃分一定要清晰,便于操作,提高一線工程技術人員的積極性。三是建設中重大決策問題、征地拆遷標準問題、損壞地方路補償等應及時出臺政策。四是加大項目目標考核和施工監理單位的信譽考核力度。五是招標管理中,標段劃分不宜過大過小。 
  
                                    
 
                                                                     王琛  西銅改擴建處處長
 
      一是要政策。面對新的加快建設形勢,前期工作、招投標、征地拆遷等政策要及時出臺。二是要環境。要營造良好的建設環境和工作環境。三是要權利。規范自身管理程序,相應的管理權利要下放,能現場定的就現場定。四是要責任。相應的責任要擔起來,強化目標考核兌現。項目管理人員要做好“兩交”的心理準備,交不了一條好路就交官。 
  
                                     
 
                                                                雷鴻謀   省公路局計劃統計處處長
 
      當前我們遇到的機遇既是加快高速公路建設的機遇,也是干線公路發展的機遇。要做好以加大路網調整為中心的路網規劃,提升干線公路水平。一是工可與初步設計同步進行,比如對列入國高網的項目,弱化工可,強化初步設計。二是資源能否適應大發展的要求。地方高速管理人員的準入資格省廳要把關,對地方的項目管理力量省廳要更大關注,強化項目管理人員。三是許多監理形同虛設,要采取措施使之能充分發揮作用;各市質量監督力量弱小,加大質量隊伍建設。建議成立服務性質的巡檢組,服務于一線。四是資金,建議在積極爭取中央補助的同時,爭取省上財力的支持;干線公路資金能否與高速公路掛鉤,實現以大帶小。爭取省政府出臺一攬子支持政策,推動第二輪加快建設。

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